县有机农业科技园开发PPP项目可行性研究报告-成功案例

      1、项目采用PPP模式建设背景

      1.1、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发[2014]60号》

      《意见》部署激发市场主体活力和发展潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给，促进调结构、补短板、惠民生。《意见》提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。

      《指导意见》共包括11个部分、39条内容。第一部分是指导思想和基本原则。第二部分到第八部分，重点是放宽市场准入，提出了进一步创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程、推进市政基础设施投资运营市场化、改革完善交通投融资机制、鼓励社会资本加强能源设施投资、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化、鼓励社会资本加大社会事业投资力度等7个方面的重大措施。这些措施将有效降低相关领域的进入门槛，可以说是为社会资本参与重点领域建设指明了方向。第九部分至第十一部分，重点是创新投融资方式，提出了建立健全政府和社会资本合作机制—也就是PPP、充分发挥政府投资的引导带动作用、创新融资方式等3大方面的措施，为社会资本指明了参与途径和方式。

      1.2、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知国办发〔2015〕42号》

      贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，借鉴国际成熟经验，立足国内实际情况，改革创新公共服务供给机制和投入方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给，为广大人民群众提供优质高效的公共服务。

      立足于加强和改善公共服务，形成有效促进政府和社会资本合作模式规范健康发展的制度体系，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。着力化解地方政府性债务风险，积极引进社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造，争取通过政府和社会资本合作模式减少地方政府性债务。在新建公共服务项目中，逐步增加使用政府和社会资本合作模式的比例。

      县政府按照国家和省市城市农业工作的要求和民众需求背景下，为了满足今后农业产业发展和精准扶贫的需要，同时考虑社会对有机农产品的需求，建设县级有机农业科技园区提上日程。

      有机农业科技园区开发中引入政府与社会资本合作模式（以下简称“PPP模式”），实现社会效益和企业合理回报的双重目标，可以进一步增强有机农业科技园区可持续发展的能力。园区开发项目采用PPP模式运作已成为我国公用事业供给和改善服务机制的创新大趋势。

      为加快县有机农业科技园区建设进度，县人民政府决定采用PPP模式，在建设有机农业科技园区项目，由中选社会资本为政府提供规划服务、基础设施和、运营以及后期服务，通过引进社会资本，壮大县现代农业产业，创造了经济效益，同时实现了精准扶贫。

第一章 总 论 1

1.1项目概况 1

1.1.1项目名称 1

1.1.2项目性质 1

1.1.3项目负责人 1

1.1.4项目承办单位 1

1.1.5项目建设地点 1

1.1.6建设规模、内容及建设年限 1

1.1.7项目建设特点 2

1.1.8 项目运作模式 4

1.1.9项目投资及资金来源 6

1.1.10项目效益及辐射带动能力 6

1.2编制依据 7

1.3可行性研究工作原则和范围 8

1.4主要经济技术指标 8

1.5结论与建议 9

第二章 项目建设的必要性及意义 11

2.1项目背景 11

2.1.1政策背景 11

2.1.2现代农业科技园建设背景 21

2.1.3项目采用PPP模式建设背景 23

2.1.4嘉盛农业优势 25

2.2 项目建设必要性 25

2.2.1 符合XX县农业产业结构调整的需要 25

2.2.2 是帮助农民增收致富、XX穷县变富县的迫切需要 26

2.2.3 是保障市民食品安全的重要举措 26

2.2.4 是农业科技成果推广及运营体系创新的典型案例 27

2.2.5 是农业实现规模化、产业化、标准化发展的重要实践 28

2.2.6 是发展循环经济、提倡节能环保的要求 29

2.3 项目建设可行性 29

2.3.1 XX县自然、地理条件优越，是项目成功的基础 30

2.3.2 XX县发展有机农业规模大，具有规模化优势 30

2.3.3 XX县有机产业处于起步阶段，具有后发优势 30

2.3.4 各级政府支持，具有政策优势 30

2.3.5 嘉盛农业产业经验丰富、技术实力强，具有技术优势 31

2.3.6 组织管理及运营机制设计合理，具有组织优势 31

2.3.7 市场策略合理，具有市场优势 31

第三章 市场分析与销售方案 32

3.1产品市场分析 32

3.1.1我国蔬菜市场现状分析 32

3.1.2我国有机蔬菜市场现状分析 35

3.1.3有机蔬菜产业发展前景分析 37

3.2项目市场预测 38

3.2.1产品市场定位分析 38

3.2.2项目市场前景 39

3.3项目产品竞争优势分析 40

3.4销售策略和营销模式 43

3.5销售队伍和销售网络建设 44

第四章 项目建设条件及厂址选择 45

4.1项目区概况 45

4.1.1地理位置 45

4.1..2自然、气象条件 45

4.1.3地貌条件 45

4.1.4区位条件 46

4.1.5XX镇概况 46

4.2 场址选择 47

4.2.1 选择原则 47

4.2.2 场址所在地资源优势 47

第五章 建设规模、内容与产品方案 48

5.1建设规模及内容 48

5.1.1建设规模 48

5.1.2建设内容 49

5.2产品方案 50

5.3产业发展规划 50

5.3.1 项目模式 50

5.3.2 产业链布局 51

5.3.3 对配套产业的带动 52

5.3.4 对相关产业的带动 52

第六章 工程技术设计方案 54

6.1总体规划 54

6.1 技术方案与技术评价 54

6.1.1 冬暖式大棚建造技术 54

6.1.2 深冬上市喜温蔬菜的盛夏育苗法 58

6.1.3 有机蔬菜种植技术 60

6.1.4 技术评价 63

6.2 工程方案 63

6.2.1 土建工程设计方案 63

6.2.2 主要建、构筑物方案 65

第七章 总图运输与公用辅助工程 67

7.1总图布置方案 67

7.1.1总平面布置 67

7.1.2竖向布置 69

7.2内外运输方案 71

7.2.1运输设计的要求 71

7.2.2道路布置要求 71

7.3公用工程与辅助工程方案 72

7.3.1给排水工程 72

7.3.2供电工程 73

7.3.3通讯设施 73

7.3.4 通风采暖工程 73

7.3.5 防雷设计 75

7.3.6 维修及仓储设施 75

第八章 节能措施 77

8.1原则与要求 77

8.1.1编制依据 77

8.1.2节能方针 77

8.1.3节能方案的技术要求 78

8.1.4设计原则 79

8.2节能措施 79

8.2.1节能措施综述 79

8.2.2具体措施 79

第九章 节水措施 82

9.1原则与要求 82

9.2节水措施 83

第十章 环境影响评价 85

10.1厂址环境条件 85

10.2设计依据 85

10.3设计采用的标准 85

10.4废物治理方案 86

10.4.1废水治理方案 86

10.4.2废气、粉尘治理方案 86

10.4.3固体废弃物治理方案 86

10.4.4噪声治理方案 87

10.5环境影响评价 87

第十一章 劳动安全卫生与消防 88

11.1设计依据 88

11.2安全卫生措施 88

11.3消防设施 90

11.3.1电气消防 90

11.3.2建筑消防 91

11.3.3暖通消防 91

11.3.4消防给水设计 91

11.3.5消防设施 91

第十二章 项目组织机构与人力资源配置 93

12.1组织机构 93

12.1.1项目组织 93

12.1.2管理机构组织 93

12.2人力资源配置 96

第十三章 项目管理及实施进度 98

13.1项目管理 98

13.2项目监理 98

13.3项目建设工期实施进度安排 100

第十四章 投资估算与资金筹措 101

14.1建设投资估算 101

14.1.1估算依据 101

14.1.2估算条件 101

14.1.3估算范围 101

14.2建设投资估算 101

14.3流动资金估算 104

14.3.1估算依据 104

14.3.2估算结果 105

14.4资金筹措 105

第十五章 工程招标方案 106

15.1总则 106

15.2招标内容 107

15.2.1招标范围 107

15.2.2招标组织形式 107

15.2.3招标方式 107

第十六章 财务评价 108

16.1成本分析 108

16.2销售收入 109

16.3税金 110

16.4项目财务评价 110

16.6敏感性分析 112

16.7财务评价结论 113

16.8社会效益 113

第十七章 项目物有所值分析 115

17.1 定量分析步骤 115

17.2 PSC值计算 115

17.2.1设定参照项目 115

17.2.2参数指标选择 116

17.2.3计算初始PSC值 117

17.2.4竞争性中立调整值 117

17.2.5风险承担成本 117

17.2.6折现率 118

17.2.7测算结果 118

17.3 PPP值计算 119

17.4 计算结果 119

17.5 物有所值评价结论 119

第十八章 项目风险和对策分析 120

18.1项目面临的主要风险 120

18.2风险分配 122

18.2.1风险分配原则 122

18.2.2风险分配基本框架 123

18.3 风险程度分析 123

18.4 风险防范措施 124

第十九章 可行性研究结论与建议 126

19.1结论 126

19.2建议 126

附表：

附件：